零碳工厂建设指南：评价标准、建设路径与典型案例

2026年1月14日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号），标志零碳工厂建设从地方试点升级为国家战略。"十五五"期间计划培育建设500家零碳工厂。2026年7月13日，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），正式启动国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设工作。

一、什么是零碳工厂

零碳工厂是指企业在生产制造过程中，通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程。零碳工厂并非"完全零排放"，而是通过节能提效、能源结构优化、工艺升级、碳抵消、数字化管理等方式，实现范围一（直接排放）+范围二（间接排放）碳排放趋零、动态碳中和的生产单元。

零碳工厂是绿色工厂的进阶形态：绿色工厂是基础，零碳工厂在此基础上进行深度脱碳。二者是梯度递进关系。

二、政策框架与梯度培育路径

五部门指导意见提出以"由点到面"的梯度培育路径推进零碳工厂建设：

• 2026年起：遴选一批零碳工厂做好标杆引领
• 到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂
• 到2030年：逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径
• "十五五"期间：培育建设500家零碳工厂

政策依据还包括国务院办公厅《关于印发制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）的通知》（国办发〔2025〕21号）。2025年12月，《电工电子行业零碳工厂评价导则》国家标准发布，为零碳工厂评价提供依据；工业和信息化部与中国人民银行联合发文将零碳工厂列为绿色金融重点支持方向。

三、评价标准与申报条件

1. 申报主体条件

• 制造型企业：须为年综合能源消费量不低于1000吨标准煤的规模以上工业企业，且已入选国家绿色工厂名单，主要产品能效达到先进或标杆水平
• 算力设施：规模应不小于3000个标准机架（智算中心除外），且已入选国家绿色算力设施名单

需要注意，绿色工厂名单实行动态调整，若企业被移出名单，则不再符合国家级零碳工厂申报条件。

2. 三项核心量化指标

申报需满足三项核心指标的基本要求：

• 单位能耗碳排放：不高于1.8吨二氧化碳/吨标准煤
• 非化石能源消费占比：不低于30%
• 非化石能源电力消费物理认定量占比：不低于10%（算力设施不设定此项基本要求）

3. 碳核算标准

企业应采用《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150）及《温室气体排放核算与报告要求》（GB/T 32151）等系列国家标准，对工厂碳排放进行核算并出具报告。核算数据应可溯源、可监测、可验证，具有可比性，实现碳排放的稳步下降。

四、建设路径：五大阶段

1. 前期准备（3-6个月）

• 碳盘查：委托第三方机构完成范围一（直接排放）、范围二（间接排放）全面核算，出具《碳排放核查报告》
• 差距分析：对照零碳工厂标准，找出关键减排点，制定"一厂一策"改造方案
• 能力建设：完善能源管理体系、碳管理制度，开展全员碳培训

2. 改造实施（6-18个月）

围绕节能提效、能源结构优化（绿电、绿氢）、工艺升级、数字化能碳管理、碳抵消等方向实施改造。典型减排措施包括：

• 能源结构优化：建设分布式光伏、购买绿电绿证
• 工艺升级：高效设备替换、余热余压回收
• 数字化管理：能碳管理平台建设，实现实时监测与优化调控
• 碳抵消：通过CCER等合规碳信用抵消剩余排放

3. 申报材料准备（1-2个月）

编制零碳工厂建设方案、碳排放核查报告、减排措施落实情况等申报材料。

4. 申报与评审（2-3个月）

• 提交申报：向所在地工信部门提交申报材料（部分地区支持线上申报）
• 初审：地方工信部门会同发展改革、生态环境、能源等主管部门审核材料完整性与合规性
• 专家评审：组织技术、财务、碳管理专家进行现场核查与综合评审
• 公示与认定：评审通过后公示，无异议则授予"零碳工厂"称号

5. 后续管理

• 年度报告：每年提交碳排放数据与碳中和执行情况报告
• 动态核查：定期复审，确保持续符合零碳标准
• 经验推广：参与零碳工厂案例分享，发挥标杆引领作用

五、典型案例

部分企业已率先开展零碳工厂建设实践：

• 哈电汽轮机：获评零碳工厂Ⅰ型
• 宁德时代：已将全部电池工厂打造为零碳工厂
• 施耐德电气：在中国已建成多家零碳工厂
• 联想集团：2026年5月，联想天津创园成为零碳工厂

地方层面，内蒙古自治区依托风光绿电资源优势开展2026年零碳工厂建设培育工作；北京市提出在"十五五"时期积极探索建设零碳工厂和零碳园区；湖南省政协出台工作方案助推零碳园区和零碳工厂建设；淮北市依托产业特性分阶段梯度培育零碳工厂。

六、企业应对建议

1. 明确政策定位

• 确认所属行业是否在2027年重点培育范围（汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施）
• 核查是否已入选国家绿色工厂名单（零碳工厂的前置条件）
• 评估年综合能源消费量是否达到1000吨标准煤的规模门槛

2. 夯实碳管理基础

• 依据GB/T 32150、GB/T 32151等国家标准建立工厂碳排放核算体系
• 开展产品碳足迹分析，识别减排热点
• 建立可溯源、可监测、可验证的碳数据台账

3. 规划减排路径

• 优先实施节能提效改造，降低单位产品能耗
• 提高非化石能源消费占比，建设分布式光伏、采购绿电
• 通过CCER等合规碳信用抵消剩余排放，实现动态碳中和

4. 争取金融支持

零碳工厂已被列为绿色金融重点支持方向，企业可对接碳减排支持工具、绿色信贷、可持续发展挂钩贷款等金融产品，降低零碳改造融资成本。

七、未来展望

2026年，零碳工厂建设已从政策试点阶段进入规模化推广阶段。这一政策导向背后，是工业企业面临的真实压力：碳排放核查趋严、绿色供应链要求提升、能源成本持续波动，以及国际碳边境调节机制的外部约束。

随着政策推进，零碳工厂正逐步成为企业参与市场竞争的基本门槛之一。同时，AI技术与能碳管理的深度融合正在重塑这一赛道：新一代零碳工厂服务需要具备从能源系统规划、数字化建模、实时优化调控，到碳排放核算、碳资产管理的全链条能力。

与本站业务相关的提示

以下内容为本站整理，非原文内容。鸿湖碳投环保科技有限公司专注于碳资产开发、碳汇交易咨询与林草资源开发，掌握超 2000 万亩可开发碳汇林草资源。对于规划建设零碳工厂的企业，我们可提供从碳排放核算、产品碳足迹分析、减排路径规划、CCER碳信用对接到零碳工厂申报支持的全流程专业服务，帮助企业降低碳排放、满足合规要求、提升绿色竞争力。

转载说明：本文基于工业和信息化部等五部门官方文件、百度百科、地方工信部门公开通知等资料整理，版权归原作者及原发布单位所有。